拜登会给全球经济带来什么？

当地时间11月7日晚（北京时间8日晨），拜登以当选总统身份发表讲话。进入拜登时代，美国的经贸政策会发生何种变化？

据《金融时报》分析，随着美国新一波疫情的到来，拜登在经济上的首要任务将是重振受到新冠肺炎疫情危机严重打击的经济。因此，贸易协议的谈判很可能会退居次要位置，经济刺激计划和基础设施建设将摆在议程的前排。

北京大学国际关系学院教授、国际政治经济研究中心主任王勇在接受第一财经记者采访时表示：“拜登上台之后最重要的议程仍然是防控疫情，遏制当前新冠肺炎疫情井喷式的状态，因为这是美国经济恢复增长的基本前提和条件。因此，首先他会花最大的精力防控疫情，做到真正有效。”

“其次，我认为拜登政府会尽快通过救助和纾困计划。经济刺激计划在前段时间因为两党政治受到阻挠，拜登上台后应该会致力于通过这一计划，从经济上来说，我觉得未来美国应该是会出台一个规模较大的政策举措，包括加大对基础设施的投资，和气候变化相关的产业结构的调整，以及对基础教育和科技研发等领域的投资。”王勇表示。

在贸易政策上更具可预测性

美国贸易代表办公室（USTR）前贸易谈判代表卡特勒（Wendy Cutler）说，拜登政府在贸易政策方面将更具可预测性。

据《华尔街日报》报道，拜登提议让联邦机构只采购美国的服务和商品，并提出惩罚性措施，对将工作岗位和制造业转移到海外的美国公司实行征税。

但拜登似乎在弱化贸易政策的角色。今年春天，拜登在《外交事务》杂志上刊文称：“作为总统，在我们向美国民众进行投资、确保他们具备在全球经济中取得成功的能力之前，我不会签订任何新的贸易协议。”

此外，拜登希望缓解与欧洲的贸易紧张关系。但这意味着要解决一些重大分歧，包括长达数十年的航空补贴之争，以及如何对大型科技公司公平征税的争论。拜登的高级政策顾问沙利文（ Jake Sullivan）也表示：“常识告诉我们，我们需要更稳定、更严肃地使用筹码，而不是威胁和欺凌。”

在多边问题上，改革受损严重的世界贸易组织（WTO）以及制定针对补贴和其他非市场行为的新规则，是拜登更为看重的优先事项。

疫情经济刺激计划

随着美国单日新增病例连续多日突破10万例，新一轮救济措施的延迟出炉将对美国经济产生更大影响。

据路透社报道，拜登希望在总统任期初期实施“拯救经济紧急行动计划”。他打算利用被称为“国防生产法”（DPA）的战时立法，强制美国企业生产个人防护设备（PPE）、医疗用品、呼吸机以及美国应对疫情所需的其他任何产品。

拜登还制定了增加失业保险、向陷入困境的美国人发送更多的直接付款、免除部分学生贷款和向小企业提供更多援助的计划。

不过，如果美国参议院仍由共和党控制，这一计划是否能够顺利推行被画上巨大的问号。据美国国会预算办公室估计，在9月30日结束的2020财年，美国的赤字达到3.13万亿美元。以占整体经济的百分比来看，美国的财政赤字处于第二次世界大战刚结束以来的最高水平。

“贸易政策从国内开始”

拜登在此前发表的文章中表示：“我们的贸易政策必须从国内开始，加强我们的中产群体这一最重要的资产……这将需要对我们的基础设施，如宽带、高速公路、铁路、能源网、智能城市以及教育进行巨大投资。我们必须让每一个学生都掌握必要的技能，以获得21世纪的好工作；确保每一个美国人都能获得优质的、负担得起的医疗保健；将最低工资提高到每小时15美元；领导清洁经济革命，在美国创造1000万个新的好工作，包括工会工作。”

拜登提议在10年内投入7.3万亿美元的新开支，包括升级国家的道路、桥梁和高速公路；建设清洁能源经济；投资研发以支持制造业；确保政府及其承包商购买美国产品；提供免学费的社区大学；确保民众获得负担得起的托儿服务和普及学前教育；以及为美国人购买或租赁房屋提供帮助。

拜登还称：“我将把对研发的投资作为我担任总统的基石，使美国在创新方面处于领先地位。在清洁能源、量子计算、人工智能、5G、高速铁路或我们所知的终结癌症的竞赛方面，我们没有理由落后于任何人。”

此外，拜登曾承诺将撤销特朗普推出的大部分减税计划。在他的提议中，拜登将把企业税率从21%提高到28%；惩罚向海外输送工作岗位的公司；并对位于海外的美国公司的所有海外收入征收最低税。对于个人来说，拜登将最高个人收入税率提高至39.6%，并强制年收入超过100万美元的人士就投资收入支付与工资相同的税率。此外，拜登承诺只对年收入超过40万美元的人加税。

不过，穆迪首席经济学家赞迪（Mark Zandi）表示，如果共和党人仍掌握参议院控制权，那么只有一小部分提案可能会通过，但共和党议员或许会同意一些基础设施和社会服务支出，以换取中产阶级减税。