塑造未来：中国的数字人才培养政策及其对全球经济的影响

（本文作者王鹏，北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）

在当今全球经济环境中，数字化转型已成为推动经济增长的关键力量。特别是在中国，随着大数据、人工智能、智能制造等技术的迅猛发展，数字经济正成为推动社会和经济进步的新引擎。针对这一趋势，中国政府高度重视数字人才的培养和发展，以确保国家在全球数字经济竞争中保持优势。

最新发布的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》是对这一战略的具体响应。该方案由人力资源社会保障部、中共中央组织部、中央网信办、国家发展改革委等九部门联合印发，体现了跨部门合作的高度整合与协调。方案的核心在于用三年时间，通过一系列专项行动，旨在全面提升数字人才的自主创新能力和创新创业活力，形成人才集聚效应，最终构建一个规模庞大、素质卓越、结构优化的高水平数字人才队伍。该政策不仅关注技术技能的提升，更强调了产教融合与实践应用，推动职业教育与企业需求更紧密的对接。例如，政策中提到的“工学一体化技能人才培养模式”，就是为了更有效地结合理论学习与实际工作需求，增强学生的实际操作能力和创新思维。此外，通过国际交流与合作，引进海外人才和支持国内人才出国学习和交流，也是提升国内数字人才国际竞争力的关键措施。

这些措施的实施，将有助于中国更好地应对快速变化的技术趋势和市场需求，同时为数字经济的高质量发展提供坚实的人才支持和技术基础。通过这一系列综合性的策略，中国正朝着建立一个全面、多层次、高质量的数字人才培养体系迈进，确保其在全球数字化大潮中稳占优势。

一、加速实施：中国数字人才培养政策的战略意义与实践重要性

随着数字化浪潮全球席卷，中国在此转型中显现出强烈的前瞻性和战略意图，特别是在培养和利用数字人才方面。中国的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》正是应对未来挑战、把握发展机遇的重要布局。

首先，数字技术正日益成为现代经济体系中不可或缺的核心要素。从大数据、云计算到人工智能，这些技术的应用已经渗透到工业生产、服务业、医疗健康等各个领域。数字经济的高速发展对人才的需求日益旺盛，尤其是那些能够跨领域工作、具备高级技术技能的复合型人才。这种需求的爆炸性增长促使中国政府必须采取措施，系统地培养符合未来发展需求的数字人才。

其次，中国的数字人才培养政策不仅仅局限于满足国内市场的需要。在全球化背景下，中国正在努力提升其在国际舞台上的科技竞争力。通过吸引海外高层次人才和支持国内人才的国际交流与合作，中国意在建立更加开放和具有国际视野的人才培养体系。这种国际化的人才战略有助于中国企业和科研机构在全球范围内更有效地竞争和合作。

此外，数字人才培养政策的制定和执行还体现了对教育体系的现代化改造的需求。传统的教育模式已难以满足快速发展的数字技术所要求的实时更新和实用性。因此，政策中提出的产教融合、工学一体化模式，旨在打造更灵活、更创新的教育培训体系。这不仅有助于学生更好地理解和运用数字技术，也促进了教育资源的优化配置和更高效的人才培养。

同时，政策的出台也是对现有劳动力市场的一种优化。随着技术的迭代更新，一些传统行业和职位正在迅速消亡，新的职业机会和行业需求正在形成。通过提供系统的职业培训和技能升级，政策支持劳动者转型升级，适应新的工作环境。这种对劳动力市场的重构不仅有利于减少技术变革带来的就业冲击，更有助于实现从业人员的职业发展和生活质量的提升。

综上所述，中国的数字人才培养政策是对当前国内外形势的积极响应，不仅有助于促进数字经济的持续健康发展，还能够提升国家整体的竞争力和未来的可持续发展能力。通过这一系列具有前瞻性的政策措施，中国正在为一个更加数字化的未来奠定坚实的基础。

二、特点与策略：中国数字人才培养政策的综合分析

中国政府最近发布的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》展示了其数字人才培养政策的多维特色和综合性特点，这些设计体现了对当前和未来技术发展趋势的深入理解和应对策略。

首先，政策的一个显著特点是其全面性。涉及教育、企业、政策保障等多个层面，旨在创建一个多支持点的培养体系。例如，通过实施数字技术工程师培育项目和推进数字技能提升行动，政策不仅加强了基础职业教育和高等教育的数字化改造，还特别强调了工学一体化和产教融合，以确保教育内容与市场需求的紧密对接。

其次，该政策具有高度的实用性和针对性。针对大数据、人工智能、智能制造等关键技术领域，不仅开发相应的国家职业标准和培训课程，还通过社会化评价和专业技术等级证书系统来规范培训质量。这样的做法能够确保培养出的人才能够直接满足行业的高标准要求。

第三，政策的国际视野表现在其对国际交流与合作的重视。通过引进海外高层次数字人才和支持国内人才的国际交流，中国不仅在提升本国人才的国际竞争力，还在积极构建一个全球化的人才生态系统。

第四，创新和创业是政策中的另一个核心点。通过支持数字经济创业载体和创业学院的建设，以及专精特新“小巨人”企业的培育，政策鼓励数字人才在新兴领域的创新实践和技术商业化。这不仅促进了技术创新，也加速了经济结构的优化升级。

最后，政策的保障措施表现在多层面的激励和支持体系。从优化培养政策、健全评价体系到强化激励引导，如通过畅通企业与高校之间的人才流动渠道，以及实施各种补贴和奖励政策，这些都是为了确保政策的有效实施并促进数字人才的全面发展。这些特点共同构成了一个系统的、多层次的、互补的数字人才培养策略，不仅反映了中国对当前全球技术趋势的响应，也显示了其推动社会经济发展向数字化转型的决心和能力。通过这一政策，中国正步入一个由数字技术驱动的创新型经济时代。

三、战略影响：中国数字人才培养政策的潜在效应

中国最近实施的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》预计将在多个层面产生深远的影响。这一政策不仅是对国内教育和技术培训体系的一次重大革新，也是对中国在全球经济中地位的一个战略提升。

首先，此政策将直接增强中国的技术创新和自主研发能力。通过系统培养涵盖大数据、人工智能、智能制造等前沿技术领域的专业人才，中国将更有能力推动这些领域的技术突破和产业升级。这些技术的发展进一步促进了国内企业的竞争力，使它们能够在全球市场上与其他技术强国竞争。

其次，政策的实施将促进高质量就业和经济结构的优化。随着数字技术的广泛应用，传统行业将经历数字化转型，新的行业和职业岗位将相继出现。这种转型不仅为劳动市场带来新的高技能就业机会，也有助于解决当前面临的结构性就业问题。

此外，该政策通过强调国际合作和人才流动，有助于提升中国在全球人才市场的吸引力和竞争力。通过引进和培养国际水平的高层次人才，中国能够更有效地参与全球科技创新网络，提升国家软实力。政策还将通过教育体系的深度改革，提高整个社会的数字素养。这不仅限于高端人才的培养，更包括基础教育和继续教育的改革，使广大民众能够适应快速数字化的生活和工作环境，从而促进社会整体的信息化发展。

最后，通过建立更加完善的激励和保障机制，此政策有望激发科研和技术人员的创新潜能。政策中的薪酬激励、职称评审以及创业支持等措施将为数字人才提供更广阔的发展空间和更多的创业机会，推动科技成果的转化和产业化进程。

此项政策的实施不仅将塑造一个技术先进、结构合理的人才体系，也将推动中国经济社会的全面进步，使中国在全球数字经济的竞争中占据更加有利的位置。随着《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》的实施，中国正站在推动全球数字经济转型的前沿。该政策不仅将加速国内数字技术的应用和创新，还将大幅提升整个社会的数字素养和技术应用能力。通过这些综合措施，中国不仅能在技术革新中保持领先地位，还能确保其劳动力市场的适应性和灵活性，应对快速变化的全球经济环境。

此外，通过培养和吸引高水平的数字人才，中国将能更好地利用这些人才的创新能力，推动国内外的技术交流与合作，提升国家的国际影响力。同时，这一政策也可能带来一系列的挑战，包括如何确保教育质量、如何平衡地区发展不均和如何有效实施跨部门协调等问题。应对这些挑战需要持续的政策评估和调整，确保政策目标的实现。

总之，通过这一全面而深入的政策布局，中国正致力于构建一个更加动态和可持续的数字经济体系，这将为中国乃至全球经济的未来发展奠定坚实的基础。

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