广佛十三五末GDP将达3.9万亿 9条地铁对接

广佛两市地处珠江三角洲核心区域，加快广州国家重要中心城市建设，强化广州佛山同城效应，对于加快推进珠三角区域一体化发展，打造世界级城市群具有十分重要的意义。

近日，广州和佛山两市联合印发的《广佛同城化“十三五”发展规划（2016—2020年）》（下称《规划》）提出，“十三五”时期，紧紧围绕将广佛区域建设成为珠三角世界级城市群核心区和全国同城化发展示范区等重大目标，提升经济社会各领域的同城化水平，做好同城化各项工作。

本规划期至2020年，远期展望至2030年，空间范围包括广州、佛山两市，面积11232平方公里，2015年常住人口2093.17万人，地区生产总值2.6万亿元，超过了北京和上海，占全省经济总量的35.85％。人均地区生产总值约12.62万元，接近全省平均水平（6.75万元）的2倍，达到世界银行划定的高收入国家标准。

在产业结构方面，广佛两市堪称“绝配”，经过近年来的发展，广佛产业协同发展格局初步形成。立足两市产业比较优势，广州现代服务业和佛山先进制造业齐头并进、互补互促格局初步形成。

目前，广州总部经济、金融保险、商贸会展、港口航运、现代物流、中介服务、科技文化等现代服务业经济优势明显，佛山装备制造、家用电器、陶瓷建材、金属制品等工业经济实力突出，区域产业互补性、抗风险能力进一步提升，产业转型升级成效显著。

广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞对第一财经记者分析，广东尤其是珠三角的转型升级起步较早，也较早体现出成效。比如珠江西岸佛山等地的装备制造业、家电业的智能化成效明显，以美的为代表的家电业的智能化走在全国前列。

在同城化的过程中，基础设施的互联互通十分关键。以交通同城化为重点，全面推动交通、水利、能源、信息等基础设施领域对接，同城化的基础更加坚实。尤其是在轨道交通方面，广佛地铁、贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际佛肇段等轨道交通项目先后完成，佛山地铁2号线接入广州南站、广州地铁7号线西延顺德等项目加快建设。

在广佛同城化建设取得了显著成效，影响同城化发展的深层次问题依然存在，主要表现在以下几个方面：一是同城化发展的协调机制还需进一步完善，随着同城化进入全面深度合作阶段，两市发展诉求和目标、任务的协调难度日益加大，总体性、制度性的协调机制有待加强。

二是产业错位发展的一体化格局有待构建，两市产业互补优势未能完全释放，产业对接缺少有效合作载体；区域科技协同创新力度不够，“广州研发＋佛山制造”的合作模式未能深度形成。

三是广州空港、海港、高铁站等枢纽基础设施对佛山的辐射带动能力还需进一步增强，区域集疏运体系、多式联运模式有待深入对接完善。四是社会民生领域合作深度不够，由于两市公共服务供给均存在较大缺口，导致优质公共服务开放共享的行政体制障碍依然存在。

《规划》指出，“十三五”时期是广佛同城化发展创新突破的关键时期，广佛同城化已经进入深度融合转型阶段，呈现以交通网络化为基础，市场一体化为核心，产业错位发展为突破，科技创新为动力，公共政策对接为保障，促进经济要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合的新特征。

根据《规划》，广佛未来将打造珠三角世界级城市群核心区；全国同城化发展示范区，粤港澳合作核心枢纽；珠三角自主创新引领区和国家服务业和先进制造业中心。努力将广佛地区建成面向全球、服务全国的国际大都市区，成为引领和支撑珠三角建设世界级城市群的核心引擎。引领广佛肇清云韶经济圈和珠三角城市群一体化发展，为全国城市推进同城化发展提供示范，把广佛地区建设成为具有全球影响力的现代产业基地，成为引领珠三角乃至泛珠三角地区产业转型升级的强大引擎。

暨南大学公共管理学院教授、广州华南城市研究会会长胡刚认为，广佛两个城市在空间上已融合为一体，这次规划在多个方面，特别是体制机制上加强了两市对接，会进一步推进广佛一体化。广佛一体化将增加广佛两市各自竞争力，创新能力、产业结构、社会发展等将同步提升。

按照目标，到2020年，广佛同城化发展实现新跨越，广佛地区综合经济实力进一步增强，基础设施对接成网，产业分工合作取得新突破，创新能力大幅跃升。“十三五”时期，广佛地区生产总值年均增长7.5％以上，2020年达到3.9万亿元以上；人均地区生产总值2020年达到17万元。

在产业方面，产业空间布局更加合理，产业层次不断提升，产业结构明显优化，率先形成以现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业为支撑的现代产业体系。2020年，广佛地区第三产业增加值占地区生产总值比重达到61％以上，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到69％以上。

在基础设施方面，两市将构建立体化轨道交通对接线网。颁布实施《广佛两市轨道交通衔接规划》，推动城市轨道、城际轨道交通网的全面衔接。加快广佛地铁（燕岗—沥滘段）、广佛地铁（澜石—乐从段）、佛山地铁2号线引入广州南站、广州地铁7号线西延顺德段等项目建设，积极开展规划中两市9条地铁衔接通道的对接，构建以广州南站、西朗等为核心节点的广佛地铁同城化网络。