上海：持续深化资本市场改革 提升上交所主板、科创板等资本市场功能

3月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。会上，上海市委副书记、市长龚正介绍，上海五个国际中心建设包括国际金融中心和国际科技创新中心，所以金融和科创都是上海的核心功能，双向奔赴才能更好地成就彼此。我们在工作实践中也深切感受到，金融高质量发展需要科技赋能，科技的自立自强也离不开与之高度适配的金融服务体系的支撑。

龚正表示，近年来，在中央有关部门的指导下，上海大力促进科技与金融结合，已经逐步构建起以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系。下一步，我们将继续着眼科技创新全链条、全过程，依托科技金融改革试验区等重要平台，努力提升上海科技金融服务质效。主要有几个措施：

一是做优科技投资生态，引导金融“活水”滋养科技企业源头创新。上海是股权投资机构的主要集聚地，全市私募股权、创业投资管理人已经超过1800家，管理基金8900多只、总规模达到2.3万亿元，三项数据均列全国前列。我们将进一步促进股权投资行业高质量发展，引导社会资本加大对初创期科技企业的支持，因为初创期风险比较大，不确定因素比较多，但是又需要资金支持。最近我们推动设立了上海科创金融研究院，这是一个专注于促进天使投资发展的社会组织，目的就是要强化对早期项目的发现和投资培育，帮助社会资本做好投资对接。

二是加强多层次的资本市场，助力优质科技企业上市融资、更好地发展。科创板设立五年来，已经成为硬科技企业上市的首选地，到目前为止，上市公司达到570家，累计首发募集资金超过9000亿元，其中上海上市公司在570家当中占了90家，上海的数量不是最多的，但是上海在科创板上市公司的企业累计首发募集资金和市值都是排在第一位的，募集资金达到2300亿元。我们将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。

三是做精科技信贷和保险产品，更好满足科技企业多样化的融资需求。引导金融机构适应技术、数据、人才等新型要素的特点，重视无形资产的价值，创新信贷、保险等产品和服务，加大对科技创新的支持力度。比如，我们推动部分商业银行，在临港新片区和张江科学城，面向科技型非上市公司，试点开展“科技企业员工持股计划和股权激励贷款”，这对企业稳定核心员工、激发创新活力就很有帮助。下一步，我们还要支持金融机构创新推出更多科技企业急需的专项融资产品。